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成都市郫都区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

来源:    发布日期:2019-01-09 15:53    浏览次数:    字体:【  

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在区委的坚强领导下,在区人大区政协监督支持下,全区上下深入贯彻落实党的十九大、四川省第十一次党代会和成都市第十三次党代会精神,加快落实市委“中优”“西控”战略,按照建设“双创高地、生态新区”发展定位,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,认真执行区十八届人大一次会议审议批准的2017年国民经济和社会发展计划,聚力改革创新,加快转型发展,妥善应对风险挑战,引导形成良好社会预期,经济社会保持平稳向好发展态势。预计主要计划指标完成情况如下:

全年地区生产总值完成528亿元,同比增长(下同)7.9%;全社会固定资产投资完成371亿元,增长12.1%;规上工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额实现113亿元,增长10.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到40058元、24015元,分别增长8%、8.5%,均高于地区生产总值增速;一般公共预算收入实现41.16亿元,增长8.6%;地方税收收入实现28.21亿元,增长9.5%;全年城镇新增就业6300人,城镇登记失业率为2.74%。

(一)大力实施创新驱动

坚持“极核引领、多点支撑、全域覆盖”大力发展新经济培育新动能,夯实要素支撑,提升产业发展能级。

双创基地加快建设。编制国际菁蓉镇规划、国际社区规划,科学布局孵化核心区、生活配套区、产业转化区。累计改造和新增双创载体空间91万平方米,建创客人才公寓624套,启动菁蓉中心、菁蓉广场等重点工程规划设计和创客公园二期建设,完成创新成果展示交易中心建设,高标准配套特色餐饮街区、创客影院、多功能体育场馆,构建创客15分钟生活圈。聚集创客2万余人、新型孵化器和众创空间53个,孵化高新技术项目85个,聚集大数据、无人机、电子信息等新兴产业项目1757个。

形成要素供给新优势。出台创新创业扶持政策2.0版,设立国内首款“创客贷”,确保“扶在痛点、帮在关键”。累计兑现创新创业扶持资金3265万元,聚集创投机构28家、基金25支,双创项目已实现融资5.8亿元。人才结构不断优化,成功签约诺贝尔奖得主费里德·穆拉德教授,引进高层次人才55名,其中两院院士、“千人计划”、成都人才计划专家22名。菁蓉镇累计登记市场主体2612户,注册资本金76.57亿元。

双创成果转化新突破。深化校地企协同创新,建立大数据产业研究院等八大研发平台,开放共享平台38个。加快军民融合发展,华讯天谷建成投产,九华圆通等22家企业跻身军工项目供应商,中航凯天电子等军工企业民品开发势头强劲。搭建知识产权转化平台,探索形成科技成果“梯级转化三步法”,培育九华圆通、老肯科技等市级以上知识产权试点示范企业19家,实施科技成果转化50项,成功申报国家、省、市科技项目60个

(二)投资活力持续增强

坚持以新理念推进项目工作,大力实施产业链招商,完善项目促建工作机制,提升项目科学管理水平,夯实经济发展基础。

全年区级领导率队赴北京、上海、广州等重点区域开展投资促进活动共65次,备案重大项目40个,全年新签约引进旷视科技、杰狮隆等重大项目14个,陌上花开、王子新材、基蛋生物等12个重大项目落地。完善“五个一”项目促建工作机制,建设项目信息管理系统,对项目申报、决策、促建等过程扁平化管理,实现全区项目管理全覆盖。预计全年完成全社会固定资产投资371亿元,民间投资占固定资产投资比重达到79%,增长20%。全区41个省市重点项目完成投资114亿元,其中新开工万云汇科技、影视传媒科教产业园等项目11个,完成投资22.6亿元;郫筒百伦广场等9个项目竣工,完成投资14.78亿元。

(三)产业转型升级步伐加快

贯彻落实市产业发展大会精神,加快培育重点产业,构建产业生态圈,促进产业转型升级。

工业主导地位不断夯实。预计全区349家规上工业企业全年实现产值740亿元,增长17%,其中规模以上电子信息企业达到80家,实现产值150亿元,增长12%;食品饮料企业达到56家,产值177亿元,增长10%;两大重点产业占规上工业产值比分别达到20%、24%。启动标准厂房和公共产业聚集平台建设,建设工业园区道路15公里。引进川为电子等18个电子信息和食品饮料产业优质项目,佳驰电子等31个项目开工建设,澳菲洛、联东U谷一期等16个项目竣工投产。加强企业服务,实行“一企一策”,培育市级以上专精特新、小巨人、成长型企业125家,新培育纳动科技等18家企业成功上规。

现代服务业加快发展。构建研发设计和信息服务生态圈,全区集聚四川华腾公路试验等检验检测企业4家,软通动力等产值上亿元的研发设计和信息服务类企业3家,省市级工业设计中心3家,形成各类公共服务(技术)平台51个,实现软件收入约15亿元。引进嘉兰图、苏试试验等重大项目,信息服务和研发设计产业蓄势待发。支持商务楼宇开展二次招商,绿地缤纷城成为区内首家特色双创楼宇。新兴服务业发展提速,吉峰农机、乙米米等7家企业成为市级创新型电商企业,农吉汇电商平台获评四川省骨干电商平台。预计全区实现电子商务交易额达270亿元,电子商务应用普及率达85%。传统服务业发展稳健,预计全年批发零售和住宿餐饮业收入分别增长7%、8.2%。项目建设加快推进,佛罗伦萨小镇成都奥特莱斯等项目建成投运。加快建设世界旅游目的地,预计全年接待游客1320万人次,实现旅游收入约30亿元,增长17%。

都市现代农业优化提升。打造田园综合体,多利农庄等6个项目获市首批50个田园综合体示范单位。实施郫都灌区轮作系统和乡村林盘景观保护工程,积极申报农业文化遗产。纵深推进农业双创,建设成都现代农业双创空间孵化园区,入驻企业达65家。发展生态绿色农业,重点打造10万亩出口蔬菜基地及3万亩赏花观叶基地,全区绿色有机农业面达60%以上。实施四川省郫都区高标准农田建设等项目,预计全年可建成高标准农田3.87万亩。培育壮大农业经营主体,新增农民专业合作社及家庭农场32家,35家市级及以上龙头企业实现销售收入93亿元,全区农业产业化经营带动农户面达到94%。新增“品品”“饮水源”“丹丹”3件四川省著名商标,新增“三品一标”产品认证10个,农产品抽检合格率超过98%。

(四)优化完善城市功能

以城市基础设施建设为重点,强化功能配套,全面增强城市承载能力,不断提升城市宜居性和舒适度。

强化规划引领。按照“中优”“西控”战略部署,重塑城市空间结构和经济地理,修编完成2016—2035城市总体规划和专项规划,形成发展战略规划、分区详细规划、控制性详细规划和城市设计规划体系。系统推进国际菁蓉起步区、红光大道、犀浦综合交通枢纽片区、团结影视硅谷片区、环交大产业园片区等重点区域城市设计,进一步优化我区城市空间布局。

加快配套建设。地铁6号线二期、有轨电车蓉2线加快建设,实施东二环北延线等35个市政交通设施建设,蜀源大道(金牛至犀浦段)改造、释迦桥片区交通提升工程全面完成110KV花秋变电站建成投运,完成“新场—三邑—天府新区”郫都区段输气管道建设。新建和改建通信基站240个,完成宽带光纤进村入户提升工程,菁蓉镇、郫筒城区、智慧科技园实现万兆网络覆盖。统筹安德小城市和友爱、唐昌、唐元、花园等市级特色镇建设,实施基础设施及市政设施项目63个,新建农村道路87.9公里。三道堰创建中国特色小镇,青杠树村入选中国乡村旅游创客示范基地,安德入选成都市首批非遗特色小镇。

提升城市品质。实施“小街区规制”,实施一环路片区、南兴巷片区小街区示范工程。实施郫都区公共服务设施建设“三年攻坚”计划,完成农贸市场、停车场等32个公建配套项目建设。启动12个街道居民饮水保障工程(村通工程)和户通工程。推进“四改六治理”,4个小城镇和5个村生活垃圾无害化处理率达100%。完成40条背街小巷整治,清理积存垃圾300余吨。完成石牛公园扩建和沙西线沿线景观风貌提升工程等35个公园、小游园、微绿道景观建设,新增绿化面积约60万平方米,建成“可食地景”1500亩。完成东南部新城绿道、游步道疏导联通和创智公园综合改造提升工程,启动红光大道中央花箱和杜鹃路景观提升。全区已建成绿道约220公里,新增磨底河(郫筒段)、沱江河(犀浦段)等绿道5.9公里。

(五)深入推进各项改革

切实抓好省市各项改革试验工作任务的落实,努力探索形成可复制、可推广的经验。

供给侧结构性改革取得实效。围绕工业集中发展区提质效去产能,完成“一清四促”企业20余家和42家企业产能转移,盘活园区土地300余亩。推进商业地产、车库“去库存”,全年销售商业地产、车库面积达到35.88万平方米。深入开展互联网金融风险专项整治,推动区域内多层次资本建设,有序化解政府债务。启动豆瓣行业增值税进项税金核定扣除工作,降低企业税负。严格执行用电、用气价格政策,工业用电价格降低1.2分,一般工商业及其他用电价格降低1.87分,非居民用天然气销售价格降低0.25元。补齐基础设施、社会事业短板,全年投资约35亿元实施区本级政府投资项目178个。

全面创新改革取得突破。推进知识产权综合管理体制改革,成立全国首家“三合一”知识产权管理局,将专利、商标、版权纳入集中管理,实现知识产权从分散管理向综合管理、由简单管控向科学治理的转变。军民融合创新取得进展,引进总投资30亿元、占地133亩的华讯天谷军民融合创新产业基地项目,打造卫星通信、电磁信息、特种飞行器等产业军民融合发展平台。推进农村集体经营性建设用地入市改革,实现33宗合计399亩土地入市,农房抵押融资31宗,实现各类农村产权交易3.1亿元。努力形成改革创新经验,在政产学研用协同创新体系、科技金融创新服务体系等方面取得突破,形成12条具有郫都特色的区域创新经验,其中知识产权“三合一”综合管理体制改革郫都做法得到国家发改委、国家知识产权局充分肯定。

行政体制改革加快推进。深化“放管服”改革,率先在全市全面取消“非行政许可审批”事项,梳理6557项责任清单,并向社会公布。深化商事制度改革,推行“二十一证合一”,有效降低制度性交易成本,实行工商登记全程电子化,新增市场主体18476个。简化投资审批流程,实现投资项目在线审批,实行项目备案、招标承诺制,极大地简化办事流程。深化经济发达街道行政管理体制改革,下放99项便民服务事项。有序推进全区42个行业协会商会完全与行政机关脱钩,在“信用中国”网站上公示行业协会商会收费等相关信息。事业单位分类改革和工业港园区管理体制改革有序推进。

(六)生态环境持续改善

以改善环境质量为目标,全面打响大气、水、土壤“三大战役”,制定治霾、治水、治土等7个“十条”,铁腕治理环境问题,着力改善生态环境质量。

实施大气污染防治。全面淘汰禁燃区外113台燃煤锅炉和禁燃区内所有燃煤及生物质锅炉。实施城镇建成区内商家燃煤炉灶改造891户,居民生活炉改造475户。淘汰黄标车(老旧车)2348辆。推进扬尘治理,完成裸土覆盖92.4万平方米、道路硬化12.5万平方米。开展建筑工地扬尘整治,完成43家建筑工地标准化建设。预计我区全年主要大气污染物PM10PM2.5浓度均值分别下降14.3%、18.8%,空气优良天数为204天,增加47天,各月空气质量综合指数排名显著提升。

开展水环境治理。开展市自来水六厂、七厂饮用水源一级保护区内散居农户490户生态搬迁。完成10条城市黑臭水体整治和734个下河排水口治理,团结第二污水处理厂建成投用,启动合作污水处理厂三期工程建设。扎实推进“河长制”管理,督促整改问题点位2909个。完成760户规模养殖场关闭和搬迁,实施西南石材城等重点区域综合整改,取缔“三无”企业2639家。

推进土壤污染防治。完成全区土壤监测点位核定与设置,确定省控点位重点企业2家,市控重点企业15家,梳理上报疑似污染地块11个。启动全区农用地土壤详查、涉土壤污染企业情况排查和再生利用行业清理整顿,核实农用地详查点位161个,再生利用企业28家。

(七)民生事业稳步推进

将民生实事作为各项工作的出发点和落脚点,启动实施就业促进、扶贫解困等民生项目,提升民生保障水平。

深入推进就业和社会保障。预计全年城镇新增就业6300人,城镇失业人员再就业1430人,全区登记失业率2.74%,动态消除“零就业”家庭。组织“春风行动”等招聘活动146场,实现就业1.5万人。完善双创人才政策措施,发放双创人才资助奖励(含大学生创业补贴)1756万元。建成全省首个适老化体验中心,新建社区日间照料中心48个,养老服务床位达到4000张。预计城乡居民养老保险覆盖达95%,城乡居民医疗保险参保率达99.87%。

大力实施扶贫解困。投入专项扶贫资金1123.5万元,实现11个相对贫困村、62户相对贫困户“摘帽”。补助救济城乡低保对象1493人,临时救助各类困难家庭282户。健全全社会关爱援助三级体系,新成立6支专项救助基金,全年救助1443人次。为956户低保(含低收入)残疾人家庭和5150名重度残疾人发放补贴资金540万元,实现两项补贴全覆盖,投入1521万元资助1032名重度残疾人购买养老保险,多渠道开辟就业创业途径,实现5122名残疾人就业。

卫计事业加快发展。实施“健康郫都”系列行动,城乡居民健康电子档案建档率达95.76%。加快四川省中医药医养融合示范基地建设,中医老年医养中心投入使用。区人民医院、区中医医院迁建、犀浦363医院等项目加快推进。启动团结、三道堰、花园、安德卫生院迁建和全区40个村卫生站标准化建设。区妇幼保健院获“三乙”授牌,区二医院顺利通过“二甲”评审。计生服务进一步优化,继续落实全面二孩政策,预计符合政策生育率达99.85%,全区人口自然增长率9.5‰。落实计生扶助,全区累计3.2万人享受计划生育家庭奖励扶助金1106万元。

教育水平快速提升。学前三年教育到高中阶段教育的公共教育服务体系日益完善,新建31所公办幼儿园,完成郫都三中、红光思源学校改扩建项目,启动团结学校等7个改扩建项目和犀浦小学、三道堰中学2个新建项目,学前三年入园率达99.6%,义务教育入学率保持在99.9%以上,初中毕业生升学率保持在98%以上。教育经费足额保障,公益性幼儿园财政补助1200元/生·年,农村义务教育保障机制改革各项配套资金及时拨付到位,公办中等职业学校生均经费拨款高于6000元/生·年,资助各级各类符合条件学生9.2万人次,资助金额3638.5万元。全区高考本科一次性上线人数达2053人,上线率达72.9%。

文化事业加快发展。成功举办中国首届传统民歌节暨第三十四届望丛赛歌会、第六届成都国际非物质文化遗产节郫都区分会场等重大文化旅游节会活动。完成扬雄墓、护国寺等保护修缮工程,推动扬雄入选四川首批十位历史名人,建成123个基层综合性文化服务中心,开展各类文化惠民、全民健身活动1200余场次。完成37处体育健身路径和农民体育健身工程建设。区新文化馆正式开馆,完成区体育中心建设,区博物馆、区图书馆及13个街道综合文化站实现免费对外开放。

2017年,我区较好地完成了全年主要目标和任务,经济社会发展总体保持健康平稳的态势。在肯定成绩的同时,我们也要看到我区经济社会发展中存在的困难和问题:一是改革创新力度不够,一些体制机制障碍还没有完全打破,双创对经济转型的引领作用尚不明显。二是传统产业核心竞争力不强,新经济产业发展尚需培育。三是城市基础设施和公共服务资源供给与群众需求还有差距,城乡环境有待进一步提升等。对于这些问题和挑战,我们一定高度重视,采取有力措施,认真改进和解决。 

二、2018年经济社会发展主要预期目标建议

2018年经济社会发展思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实省委、市委总体部署,紧紧围绕“双创高地、生态新区”战略定位,抢抓成都电子信息产业功能区建设等重大机遇,深化改革开放,聚力创新驱动,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”,加快推进产业升级,着力提升城市品质,全面深化城乡治理,不断增进民生福祉,推进“改革开放先行区、创新创业示范区、转型发展样板区”建设,加快建设全面体现新发展理念国家中心城市中心城区。

2018年经济社会发展主要预期目标建议:

地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资260亿元;一般公共预算收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内。

三、2018年经济社会发展的主要工作

(一)大力发展新经济培育新动能

瞄准新经济“六大形态”,实施“七大工程”,大力培育引进行业领军企业和优质项目,努力打造新经济产业示范高地。

大力发展“六大形态”。瞄准数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济六大新经济形态,加快形成产业聚集效应,构建新经济产业体系,力争全社会R&D经费支出实现7.4亿元、增长10%,新经济对区域经济贡献超过20%。启动大数据双创基地三期建设,引进中国联通云数据中心等大数据及关联企业15家,力争大数据及关联产业规模达到120亿元。加快中科视维等人工智能项目建设,鼓励德贝实业、万控等企业对装备进行智能化改造。建设循环经济园区,加快银河磁体、华锐清洁能源等新材料、新能源项目建设。利用智慧科技园增量空间,规划建设21万平方米共享厂房、5万平方米标准厂房、1万平方米中试转化基地。加强与阿里巴巴和三大电讯运营商合作,打造“阿里巴巴云端”。引导和鼓励研发设计、信息服务相关企业向商务楼宇聚集,引进总部企业5家以上。打造西部影视文创基地,加快实施成都影视硅谷、凤凰影都等一批文创融合示范项目。提炼郫都特色文化,通过文化植入、创意融入和设计提升,推进文创产业化,力争文创产业产值达到90亿元。

加快推进“七大工程”。实施新经济发展促进、智慧城市建设、创新驱动增效、人力资本供给、消费提档升级、建设绿色低碳城市、供应链应用七大工程,促进产业转型升级,融合发展。推动多方协同,深度参与以高新西区43平方公里和郫都区80.4平方公里区域成都电子信息产业功能区顶层设计,全面启动水网、路网、电网等高标准配套建设。加快推进中国数码港、杰狮隆等重大项目建设,支持旷视科技、阿尔刚雷等项目形成新的发展典范,培育扶持华讯天谷、九华圆通等企业增资扩能20亿元以上,力争电子信息产业主营业务收入达到180亿元。加快建设川菜调味品产业研究院、微生物产业技术研究院等科研平台,实施共性技术研究项目5个以上,开发新产品20个以上。培育天味、新希望、丹丹等5亿元以上企业11家,食品饮料产业产值增长14%以上。加快培育以研发设计和信息服务为主导的生产性服务业,推进美时医疗等6个项目建设,培育嘉兰图工业设计基地等一批龙头项目,力争生产性服务业产值达到19亿元。推进智慧城市建设,重点构建“一中心、两平台、四大智慧应用”,新改建4G基站400个,推进公共区域WiFi网络全覆盖,积极推进5G试点建设。提升消费水平,以电子商务、信息化及物流配送为依托,推进发展直营连锁,规范发展特许连锁。实施供应链应用,引进专业机构提供动态数据服务,培育新汇翔等企业成为专业供应链龙头企业。

加强新经济要素供给。坚持市场化方向、国际化标准、专业化服务,创新要素供给,营造新经济发展政策环境和社会氛围。探索新经济监管方式,建立新经济统计体系,放宽新经济领域企业登记条件,扶持设立符合产业发展方向的新经济企业或新型组织。推进郫都区与国家、省、市基础信息库互联互通,建立各级政府之间和区级部门之间的数据沟通和分享机制。积极争取国家实验室、国家重大科技基础设施及重点实验室等基础创新平台布局建设,稳步提升区域基础研究和原始创新能力。实施新经济企业梯度培育计划,力争累计培育三年复合增长率20%以上的瞪羚企业5家。落实人才新政,实施明星创客培育和“引博入企”计划,重点招引“四带”人才,力争聚集高层次人才200名以上、科技型人才1000名以上。

(二)深入推进国家双创示范基地建设

充分发挥双创示范基地新经济策源地作用,按照“一核三带五街区N社区”全域双创空间布局,纵深推进创客郫都建设。

深入推进全域双创。全面完成国家双创示范基地三年建设任务,推进2.5平方公里“菁蓉智谷”建设,布局人工智能产业园、电子科大校友产业园,实现创业创新载体总面积达120万平方米,聚集创客4万人以上,加快建设国际社区,推进专家楼、人才公寓、创客公园二期等项目建设,形成双创核心区。依托电子科大、西南交大等高校和川菜产业园布局建设清水河创智活力带、蜀源大道—西源大道文创旅创示范带、水源保护区农创生态带“3个创新示范带”,深入推进产学研协同创新,打造轨道交通、工业设计、影视文创硅谷、电子信息、川菜产业科技孵化“5大特色双创街区”。积极引进声智科技等20个以上优质项目,推动成都航视科技、中固维科动力等12个项目加快产业化。加快建设14个双创社区示范点,带动形成多个功能完善的双创社区。

构筑科技创新转化机制。依托工业技术创新联盟开展百项重大技术攻关,组织实施100项以上技术创新项目。开展科技型企业培育,加快科技孵化器建设,引导和鼓励企业设立研发机构。力争培育创新型企业、高技术企业、知识产权试点示范企业和省市技术中心100家以上,培育上市创业企业5家以上。

提升科技金融供给水平。整合现有3支政府引导基金成立母基金,力争天使投资和创业投资引导基金达到20支以上,创投机构管理基金规模超过500亿元,引入优质孵化器、加速器、科技金融服务机构20家以上。引入企业征信记录、查询中心和企业评价机构、会计机构,制定初创企业创新创业能力综合评价体系,为天使轮和种子期中小企业提供金融服务。采取母基金投资、社会资本参与的方式,形成一批功能互补、覆盖不同产业领域的子基金,建立覆盖企业从初创到拟上市的全生命周期科技金融创新产品。创新互联网金融、平台众筹、股权投资、知识产权质押等融资手段,大力推广“菁蓉创客贷”“科创贷”“壮大贷”等金融产品,化解双创企业融资难、融资贵的问题。

(三)实施乡村振兴战略

以农业供给侧改革为抓手,进一步优化统筹城乡发展环境,着力打造全国乡村振兴示范区,加快实现农业农村现代化。

加快产业融合发展。开展农业双创建设,常态化开展农业双创成果交易会等活动,搭建智慧农业云平台,引入1-2个国际、国内处于领先水平的孵化器和加速器,力争培育孵化35个农业项目。探索“现代农业+乡村旅游+幸福社区”综合发展模式,把田园综合体打造成为农民的幸福家园、市民的休闲公园、游客的度假乐园,巩固提升云凌花乡、韭香小镇等6个以上的田园综合体。发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体22个。加快袁隆平国际杂交水稻种业硅谷项目、陌上花开生态农业示范项目、天府?稻田四季田园综合体项目建设。

实施农业品牌战略。大力推进“天府水源地”农业产品集群发展,制定使用标准,做好文化包装,强化营销策划,以品牌建设助推农产品提档升级。加快实施郫都灌区轮作系统和川西林盘景观保护工程,启动1万亩稻鱼共生系统、水旱轮作核心区和34个示范林盘聚落建设,全力推进中国重要农业文化遗产申报。全年新增“三品一标”农产品10个,有机农产品和地标产品认证总数达到40个。推进川菜产业园、产村相融精品园区和出口蔬菜基地建设,力争绿色有机农业面达65%,新建和提升赏花观叶基地3000亩。夯实农田基础设施,完成2.5万亩高标准农田建设,推进花园骨干渠系及智能化灌溉项目(二期)、中央中小河流治理等项目建设。

推进特色小镇建设。打造郫筒、德源、安德、三道堰特色小城镇标准化示范基地,积极创建国家新型城镇化试点。继续实施唐昌、团结、友爱等6个特色小镇建设,完善教育、卫生、科技等公共服务配套,加快影视文化、亲水度假、美食文化、文旅文博等特色产业项目建设。巩固“四好农村路”成果,优化提升农村公路100公里。推进唐昌天府记忆文旅小镇建设,加快三道堰、红光幸福美丽新村建设和第二绕城高速、蜀源大道、西源大道、老成灌路4条主要道路沿线两侧川西林盘聚落和新农村综合体建设。

(四)加快城市规划建设

按照“中优”“西控”战略部署,优化空间布局,完善公共服务设施,提升城市功能品质。

坚持规划引领。全面完成区分区详细规划、总体城市设计、总体控制性详细规划及重要地区、重点地段、重要节点城市设计的四级规划体系编制审查,严格规划管控,严守红线、绿线,确保一张蓝图绘到底,实现区域规划全面更新覆盖。围绕“天府水源地、电子信息城”建设,高标准打造成都电子信息产业功能区、食品饮料产业功能区、乡村旅游聚集区、都市现代农业聚集区、文化创意聚集区,红光大道城镇发展轴、五环路(郫都段)城镇发展轴,锦江绿轴特色小镇生态带和清水河创智活力生态带,构建“五区两轴两带”城市空间布局。

加快建设宜居城市。完善城乡生活性服务配套,引导公共服务设施差异化布局。提升城乡商业网点品质,新投运社区商业综合体2个以上,品牌社区便利店实现各街道全覆盖,实施犀浦体育中心、方桥嘉苑等27个文体设施项目和93项公建配套,着力构建“15分钟基本公共服务圈”。推动望丛文化特色街区建设,着力打造时尚体验、购物娱乐、美食品鉴等多元一体的文化商业集聚区。启动犀浦站点TOD综合交通枢纽建设,开展友爱三元场、金家巷棚户区改造,实施府河廊道、喜安村城中村、21个老旧院落改造。开展城乡环境综合治理和城郊结合部环境治理攻坚行动,完成背街小巷整治70条。推进生活垃圾分类工作,全区生活垃圾分类覆盖率达40%。深入开展“厕所革命”,新建公厕15座,改造19座,改建农村无害化卫生厕所示范户400户以上。

完善基础设施配套。有轨电车蓉2号线建成通车,完成地铁6号线望丛祠站、和平街站、郫筒站主体结构施工和6处盾构区间施工。配合做好五环路郫都段、羊西线至绕城段快速化改造、绕城高速与成灌高速高接高等项目建设。加快推进太清路南延线等64个项目建设,实现蜀源立交建成通车。实施33个共计46公里市政道路项目建设。加快能源基础设施建设,启动220KV沙西变电站、110KV友爱变电站建设,推进110KV郫筒变电站增容工程。依托“新天线”天然气管道,加快郫都区配套输气站、阀室站等建设,建成与工业港、川菜园区连接管道,全面提高天然气供应能力。

(五)推进重点领域改革

全面创新经济、社会、行政等领域机制体制改革,为区经济和社会发展提供保障。

深化供给侧结构性改革。纵深推进“三去一降一补”,继续开展工业园区“清低清闲”,关闭污染、排放不达标企业,开展低质低效企业转移,力争完成产能转移企业41家。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三项试点”。综合施策,开展商业楼宇、地下车库等房地产去库存,力争商业楼宇和地下车库库存销售面积增长5%。全面落实市产业新政50条和区产业扶持政策,严格执行水、电、气等价格优惠政策,降低企业成本。加强债务管理,强化责、权、利相结合和借、用、还相统一的政府债务风险预警机制,防控债务风险,降低金融杠杆。

深化投融资体制改革。稳妥推进农村金融服务综合改革,完善区、街道、村三级“农贷通”三合一平台建设,打通资源与资本有效对接路径,推进农房抵押贷款试点取得新突破。深入推进政府与社会资本合作模式,引导社会资本参与我区公共事业、基础设施等项目建设,启动太清路南延线、清水河西路拓宽工程、静园西路及新经济产业园配套道路三期等PPP项目建设。

深化重点领域改革。继续开展“放管服”改革,成立行政审批局,集中办理行政审批事项,进一步降低企业制度性交易成本。推进社会信用体系建设,着力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,在各领域探索建立“红黑名单”制度,实施守信激励和失信联合惩戒,开展涉金融领域失信问题专项整治、环境信用评价等工作。推进行政体制改革,推动政府工作重心向社会管理和公共服务转变,调整优化各街道内设机构和事业机构设置。

深化知识产权综合管理改革。依托知识产权服务中心,打造专业服务队伍,进一步提升服务水平,提高服务效率,助推知识产权创造,力争实现全年每万人发明专利拥有量达8件,商标、著作权登记大幅提升。积极开展知识产权独立执法,加大知识产权侵权查处力度,有效保障知识产权创造成果。推进知识产权转化运营,借助知识产权运营公司及运营基金,促进区域高价值科技成果转移转化。开展知识产权服务机构招引、培育,支持专利、商标、版权开展质押融资,有效盘活知识产权存量。推进知识产权特色小镇建设,将菁蓉镇打造成“成都标杆、西部引领、全国示范”特色小镇,实现知识产权助推区域经济发展。

(六)深入推进生态文明建设

践行绿色发展理念,继续抓好铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿“三治一增”工作,着力改善环境质量努力建设生态宜居美丽郫都。

实施铁腕治霾。持续推进压减燃煤、治污减排、扬尘控制、控车减油、综合执法、科技治霾“六大行动”。启动今冬明春大气污染防治专项工作,提前做好重污染天气应对。开展扬尘、有机废气排放等专项执法,依法查处违规施工、超标排放等违法行为。以全区大气监测数据和污染源解析为依托,建立完善区域空气质量发布系统,力争PM10PM2.5浓度低于全市平均水平。

推进重拳治水。坚决保障饮用水源安全,持续抓好水源保护区网格化巡查监管,全面落实规范化建设要求,全面整改饮用水源环境问题。全面落实河长制管理,实现全区河长制全覆盖。全面实施河渠污染治理,完成徐堰河、柏条河流域下河排水口综合治理和农村污水综合治理试点。实施绕城外15条黑臭水体整治,推进合作污水处理厂三期工程,基本消除区域五类和劣五类水体。实施团结影视小镇雨污水管网配套工程、犀浦和安靖雨污水管网建设工程,加强全区污水处理厂(站)及配套管网运营监管。开展全域供水项目建设,启动12个街道、69个村农村自来水惠民工程。

开展科学治堵。继续开展交通秩序大整治,从严治理“五车七乱”等交通违法行为。强化占道施工监督管理,有效管控占道施工行为。统筹全区占道施工项目,合理安排施工时序,避免集中施工带来交通负面影响。实施机动三轮车、黄标车、货车限行扩面等措施,推行城市交通“减负”治理模式。推进智能交通体系建设,在主要街道辖区增划非机动车停车站,引导共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展,倡导市民绿色出行。

加快全域增绿。继续实施增花添彩、拆墙透绿行动,实施书香广场等16个小游园、微绿地建设,实施郫筒街道9个“可食地景”建设,新增绿地面积72万平方米。实施宜居水岸建设,加快推进沱江河、磨底河亮水增绿工程。配合推进锦城绿道和锦江绿道郫都区段建设,新建太清路绿道等5条共82.6公里区级绿道,改造提升现有绿道77.5公里。

(七)切实加强和改善民生

按照“保基本、补短板、兜底线”的要求,以更大的力度保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果。

促进教育优质均衡发展。高度关注教育公平,落实帮困助学政策,建立权责对等、梯度赋权的进城务工人员随迁子女接受义务教育制度。加大学位供给力度,启动犀浦龙吟路小学等4所学校建设,加快泡桐树小学蜀都校区等9个改扩建工程建设。大力发展民办教育,加快推进天立学校、西川中学、嘉祥郫都分校扩建项目落地和促建工作。学前教育抓普惠提升优质率达60%以上,义务教育抓一校一品创建各类省市示范校18所,普通高中抓新高考促进质量崛起,职业教育抓专业深化校企合作,挂牌“中国川菜产业学院”。

加快卫计事业发展。持续深入开展“健康郫都”建设,完成“全国基层中医药工作先进单位”期满复评,积极创建省级艾滋病防控示范区,配合成都市做好国家卫生城市复评工作。完善新型妇幼健康服务体系,提供优生优育全程服务,提高出生人口素质和妇女儿童健康水平,人口自然增长率在10‰以内。完成区医院、中医院迁建项目,推进363犀浦院区建设和团结、安德、三道堰、花园卫生院迁建项目,启动安靖卫生院原址扩建、犀浦第二社区服务中心迁址新建(装饰装修)工程。

提升社会保障水平。建立脱贫致富长效机制,继续做好相对贫困村、相对贫困户后续帮扶工作,巩固脱贫成果。推进社会保险扩面征缴工作,确保城乡居民“应保尽保”。继续抓好就业工作,全年计划城镇新增就业5400人,失业人员再就业1180人,就业困难人员再就业220人,城镇登记失业率控制在4%以内。持续深化“救急难”工作和残疾人精准康复工作,延伸拓展“三级救助关爱体系”功能,保障人民群众基本利益。完善居家、社区、机构三级养老服务体系,加快智慧养老体系搭建。

扩大文化服务供给。着力构建现代公共文化服务体系,全面提升市民艺术素养。全面开放新文化馆、新体育中心,启动老体育场改造,加快推进犀浦文体中心建设。提炼郫都区古蜀文化、扬雄文化、川菜文化、蜀绣文化等传统文化元素和文化符号,打造极具文化内涵的历史街区和城市景观。加强对望丛祠、古城遗址、崇宁文庙、梁家大院等文物古迹和“望丛赛歌会”等非物质文化遗产的保护和利用,启动扬雄文化产业园规划建设。

深入推进社会治理。加快编制社区规划,完成街道行政区划及社区(村)建制调整。实施“大联动、微治理”,完成60%社区综治中心和57个社区“雪亮工程”建设,推行“1+3+N”专群协作联动模式。推进城市精细化、智能化、人性化管理,制定城市管理权力清单和责任清单,探索实施“街长制”。实施社区服务提升行动,打造9个“互联网+”便民服务示范点,社区综合服务设施全面达标。深化安全生产和食品药品监管,完善社会治安防控体系,打造“平安郫都”升级版,切实维护社会和谐稳定。

各位代表,做好2018年经济和社会发展工作,任务光荣而艰巨。让我们在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,真抓实干、锐意创新、开拓进取,努力实现经济高质量增长、社会和谐稳定,不断开创郫都经济社会发展新局面,为加快建设全面体现新发展理念国家中心城市作出更大贡献!

附件:成都市郫都区2018年国民经济和社会发展计划

(草案)


附件

 成都市郫都区2018年国民经济和社会发展计划(草案)

指标名称

2017年下达计划

2017

市级目标

2017年预计完成

2018

计划目标

指标属性

绝对值*

增速*

1、地区生产总值

7.8%左右

7.9%

528亿元

7.9%

7.5%

预期性

一产业增加值

3%

3.4%

24亿元

3.5%

2.5%

预期性

二产业增加值

7.8%

306亿元

8%

7.5%

预期性

规模以上工业增加值

8.5%

8.8%

8.8%

8.5%

预期性

三产业增加值

7.5%

8.5%

198亿元

8.5%

8.5%

预期性

2、全社会固定资产投资*

330亿元

371亿元

371亿元

260亿元

预期性

3、社会消费品零售总额

10%

10.2%

113亿元

10.2%

10%

预期性

4、一般公共预算收入

7%

8.5%

41.16

亿元

8.6%

8.5%

预期性

地方税收收入

8%

8.5%

28.21

亿元

9.5%

9.5%

预期性

5、利用外资实际到位资金

14148

美元

15100

美元

15300

美元

20000

美元

预期性

6、新签约引进重大项目

11

13

14

16

预期性

7、实际到位内资

176亿元

183亿元

185亿元

210亿元

预期性

8、城镇登记失业率

4%

4%

2.74%

4%

约束性

9、城镇常住居民人均可支配收入

8%

8%

40058

8%

8.2%

约束性

10、农村常住居民人均可支配收入

8.5%

8.5%

24015

8.5%

8.5%

约束性

11、城乡居民基本医疗保险参保率

99%以上

99%以上

99.87%

99%以上

约束性

12、城乡居民养老保险覆盖率

90%以上

90%以上

95%

90%以上

约束性

13、城市空气质量

环境空气质量达标天数

按市上下达目标执行

≧201天

204

220

约束性

PM2.5年均浓度(微克/立方米)

68

57

62

约束性

14、万元地区生产总值能耗降低

3%

3%

按市上下达目标执行

约束性

15、主要污染物排放总量削减量

化学需氧量

478.91

945.6

约束性

氨氮

84.65

112.8

约束性

总磷

7.39

57.8

约束性

二氧化硫

100

213.16

约束性

氮氧化物

50

56

约束性

*1.绝对值按照现价进行测算,增幅按照可比价进行测算;2.2018年固定资产投资统计口径发生变化。

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